日前，塔吉克斯坦主流媒體阿維斯塔通訊社發(fā)表文章《美國生物實驗室可能在蒙古重現(xiàn)》，指出美國方面正在和蒙古國商談就建立生物實驗室專案的可能性、場所選定等議題。報道披露，今年4月中旬，美蒙雙方代表在烏蘭巴托討論建立P4等級的生物實驗室，會晤中也討論了向蒙古派遣來自美國軍方、特工機關(guān)和疾控中心等機構(gòu)相關(guān)人員，以便在該實驗室工作。報道中稱，美國國防部已經(jīng)獲得蒙古政府頒發(fā)的在本國建設(shè)若干特殊實驗室的許可。其中一個主要方向是研究危險病毒對亞裔人體組織產(chǎn)生的影響。報道還指出，生物實驗室可能建設(shè)在位于蒙古首都烏蘭巴托市的國家人畜傳染研究中心基地。參與方主要包括美國國會授權(quán)實施對外援助的千禧年挑戰(zhàn)公司（Millennium Challenge Corporation，簡稱MCC）以及蒙古ONOM基金會。消息一出，立刻引來俄羅斯方面的強烈不滿。據(jù)俄羅斯《消息報》稱，俄方強烈斥責(zé)了這一計劃，并向蒙施加外交壓力。

分析人士指出，美國此次選擇蒙古作為合作對象，欲將生物實驗室轉(zhuǎn)移至蒙古國，無疑將給該區(qū)域帶來較高的地緣政治沖突風(fēng)險。特別是從此次生物實驗室的參與實施方來看，明顯旨在針對中俄兩國。

作為項目主要參與方之一的千禧年挑戰(zhàn)公司，是美國國會于2004年設(shè)立的對外援助機構(gòu)，其總部位于華盛頓。機構(gòu)董事會由美國國務(wù)卿、美國財政部長、美國貿(mào)易代表、美國國際開發(fā)署署長、首席執(zhí)行官以及美國總統(tǒng)任命的四名私營部門成員組成。千禧年挑戰(zhàn)公司自成立之初便高度服務(wù)于美國國家戰(zhàn)略，維護美國國家利益，已發(fā)展成為美國用經(jīng)濟手段滲透他國和干涉他國內(nèi)政的重要工具之一。機構(gòu)成立以來，以向欠發(fā)達地區(qū)援助為名，以民主自由為口號，旨在對受援國的經(jīng)濟制度和政策進行變革，推行經(jīng)濟自由化和私有化，重點對受援國土地、互聯(lián)互通、能源等重要領(lǐng)域進行改革，以便于美國企業(yè)參與到這些領(lǐng)域的管理經(jīng)營當中。

千禧年挑戰(zhàn)公司對于其援助項目的實施、暫停和終止具有決定權(quán)。根據(jù)千禧年挑戰(zhàn)公司規(guī)定，美國隨時可以憑受援國不符合千禧年挑戰(zhàn)公司民主自由原則、從事?lián)p害美國國家安全利益活動以及國內(nèi)發(fā)生重大政策變化為理由做出暫緩或終止項目的決定，這就為美國借援助之名干涉他國內(nèi)政提供了條件。

千禧年挑戰(zhàn)公司在2009年認為馬達加斯加政權(quán)交接不民主，在2016年不滿馬里的軍事政變，終止了對這兩個國家的援助。2016年，該公司以坦桑尼亞不顧及美國關(guān)切，進行了不具包容性和代表性以及沒有言論和結(jié)社自由的新選舉，與美方制定的資格標準不符為理由，終止了與坦桑尼亞第二階段的協(xié)議。

事實上，越來越多的國家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)美國居心叵測，開始抵制和放棄與千禧年挑戰(zhàn)公司簽署的援助協(xié)議。以亞洲國家為例，2016年，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特打擊毒品犯罪，美國以侵犯人權(quán)為由，以停止援助威脅，要求杜特爾特停止行動，杜特爾特索性直接放棄第二期贊助計劃。2017年，美國向斯里蘭卡和尼泊爾兩個南亞國家提出援助，斯里蘭卡方面認為美國準備將斯變成軍事基地，協(xié)議一旦簽署，會對斯的主權(quán)產(chǎn)生嚴重影響，斯里蘭卡國民也表現(xiàn)出十分反對的態(tài)度，一名佛教僧侶甚至以絕食來表示抗議。經(jīng)過數(shù)月研判，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩宣布不會與千禧年挑戰(zhàn)公司簽署援助協(xié)議。尼泊爾政府對于美國這一援助協(xié)議也心存疑慮，協(xié)議規(guī)定，該協(xié)議‘優(yōu)于尼泊爾國內(nèi)法’、援助款不能用于‘違反美國法律或美國政策’項目、美方人員不受尼泊爾當?shù)胤ㄔ汗茌牭?。但在美國聲稱不簽署協(xié)議，尼泊爾將會失去整個西方援助的威脅下，尼泊爾議會最終被迫通過了協(xié)議。這個結(jié)果讓尼泊爾民眾十分不滿，尼泊爾首都加德滿都爆發(fā)了抗議活動，并且與警方發(fā)生了沖突。

項目另一參與方蒙古ONOM基金會于2007年創(chuàng)辦于美國馬里蘭州，多位創(chuàng)始人及公司高層均有在美國學(xué)習(xí)及工作的經(jīng)歷。而千禧年挑戰(zhàn)公司對蒙古的援助也是在2007年便開始，其對蒙的第一階段援助計劃在2013年已經(jīng)落實。在此期間千禧年挑戰(zhàn)公司曾多次與蒙古醫(yī)療公司進行實驗室等方面的培訓(xùn)合作。美國政府通過千禧年挑戰(zhàn)公司等外援機構(gòu)，將ONOM基金會作為其在蒙古的代理人，推動美國在蒙古當?shù)亟ㄔ焐飳嶒炇遥梢哉f是美國駕輕就熟的模式。

據(jù)阿維斯塔通訊社消息，美國此舉同時引發(fā)了蒙古國內(nèi)分析人士的擔(dān)憂。他們指出，從蒙古國內(nèi)來看，高防護等級生物實驗室的成立會對蒙古國民眾帶來致命的危險，因為無法保證這些實驗室研究的病毒和病原體不會因為某種原因泄露并發(fā)生人際傳播。此前在德特里克堡運行的美軍唯一的P4等級實驗室附近社區(qū)人群中就爆發(fā)了呼吸道傳染疾病。同時，從自身的醫(yī)療技術(shù)和科學(xué)水平來看，蒙古對美方生物實驗室的研究進展情況無法整體掌控，既不能對實驗室可能造成的醫(yī)療事故等進行有效評估和及時處置，也不能隨時獲取美國開展的相關(guān)研究的數(shù)據(jù)信息。

從國際局勢來看，如果此事成真，勢必會對中蒙、俄蒙關(guān)系產(chǎn)生負面影響。因為蒙古國地理位置特殊，處在中俄之間。如果允許美國在蒙古國部署生物實驗室，開展許多高風(fēng)險軍事生物實驗活動，無疑會增加蒙古鄰國的安全風(fēng)險，中俄對此應(yīng)該不會漠然視之。

長期以來，蒙古國和中俄兩國有著極其重要的雙邊文化、經(jīng)貿(mào)等往來，現(xiàn)實利益巨大。蒙古國最終會作出怎樣于己有利的選擇，這需要深刻的洞察力和高超的政治智慧。（侯一冰 國際在線特約評論員）