各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟南市重點實驗室管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟南市科學(xué)技術(shù)局

2022年3月10日

濟南市重點實驗室管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步完善全市科技創(chuàng)新體系，加強濟南市重點實驗室（以下簡稱市重點實驗室）建設(shè)管理，發(fā)揮市重點實驗室在強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)《關(guān)于加快科創(chuàng)濟南建設(shè)全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》和《山東省重點實驗室管理辦法》制定本辦法。

第二條 規(guī)劃和建設(shè)市重點實驗室應(yīng)當(dāng)遵循重點支持、分類管理、資源共享、開放競爭的原則。

第三條 本辦法所稱的市重點實驗室是指經(jīng)市科技行政管理部門（以下簡稱市科技局）備案，依托市屬高等院校、科研院所或其他新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)（以下簡稱依托單位），具有明確的科研方向，從事科學(xué)前沿領(lǐng)域和高技術(shù)領(lǐng)域的研究，具備開創(chuàng)性學(xué)科特色和原始創(chuàng)新能力的科研實體。

濟南市建設(shè)的國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室，以及經(jīng)認定的國家重點實驗室濟南分實驗室不納入市重點實驗室管理范圍。

（一）依托市屬高校、科研院所建設(shè)的重點實驗室，應(yīng)面向?qū)W科前沿和重大科技問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高層次科技人才團隊，為提升源頭創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供先進技術(shù)理論、人才團隊等科技支撐。

（二）依托企業(yè)建設(shè)的重點實驗室，所依托企業(yè)應(yīng)為研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件完善、創(chuàng)新實力強的科技型企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代工程技術(shù)，解決卡脖子問題，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和團隊，構(gòu)建自主可控技術(shù)體系，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供支撐。

（三）鼓勵支持申請單位與市屬以上高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向聯(lián)合共建市重點實驗室，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展國內(nèi)外科技合作。

第四條 市重點實驗室按照備案設(shè)立、定期審核和優(yōu)勝劣汰原則實行分類管理。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 市科技局是市重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)包括：對市重點實驗室建設(shè)給予宏觀指導(dǎo)，組織編制實施市重點實驗室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和政策措施；負責(zé)市重點實驗室的備案與審核考評工作；決定市重點實驗室調(diào)整、取消資格等事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；按相關(guān)規(guī)定及程序，遴選確定第三方專業(yè)機構(gòu)為市重點實驗室相關(guān)工作提供服務(wù)。

第六條 市重點實驗室所屬市直部門與單位或所在區(qū)縣科技主管部門作為市重點實驗室主管部門，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市重點實驗室的建設(shè)和運行工作，負責(zé)督促落實市重點實驗室建設(shè)運行所需資金、人員、場所等保障條件。

第七條 市屬高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)等依托單位是市重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：組建市重點實驗室領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對市重點實驗室建設(shè)和管理的重大問題進行論證和決策；協(xié)調(diào)本單位優(yōu)勢資源，保障市重點實驗室高質(zhì)量建設(shè)、高效率運轉(zhuǎn)；聘任市重點實驗室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會主任、委員。

第三章 組織結(jié)構(gòu)

第八條 市重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制，采用相對獨立的人、財、物管理機制。

第九條 市重點實驗室組織架構(gòu)一般由實驗室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會，科研團隊，專職輔助科研與管理人員等組成。

第十條 市重點實驗室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的管理能力，每屆任期五年。實驗室主任如為外聘人員，其每年在實驗室工作時間不得少于6個月，且應(yīng)設(shè)常務(wù)副主任，協(xié)助主任負責(zé)實驗室的日常管理工作。

第十一條 學(xué)術(shù)委員會是市重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是為市重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動、年度工作計劃和總結(jié)、開放課題等提供咨詢。學(xué)術(shù)委員會人數(shù)一般不少于7人，主任應(yīng)由非依托單位的國內(nèi)外優(yōu)秀專家擔(dān)任，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，市重點實驗室主任應(yīng)為學(xué)術(shù)委員會成員。同一專家不得同時擔(dān)任3個以上市重點實驗室的學(xué)術(shù)委員會委員。學(xué)術(shù)委員會委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換總?cè)藬?shù)三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十二條 市重點實驗室按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置由若干學(xué)術(shù)帶頭人組成的科研團隊，科研團隊由市重點實驗室全職研究人員、技術(shù)人員、管理人員等固定人員和柔性引進研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員等流動人員組成，保持結(jié)構(gòu)和規(guī)模相對合理穩(wěn)定。市重點實驗室實行首席科學(xué)家（PI）等團隊科研組織模式，并應(yīng)賦予PI等團隊負責(zé)人相應(yīng)的科研以及人、財、物支配自主權(quán)。

第十三條 市重點實驗室應(yīng)配備專職輔助科研與管理人員，負責(zé)實驗室科研儀器的操作與維護、科研項目財務(wù)處理以及日常事務(wù)管理等輔助服務(wù)工作。

第四章 備案條件與程序

第十四條 市重點實驗室實行備案制管理。由依托單位提出備案申請，各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、南山區(qū)、起步區(qū)、國際醫(yī)學(xué)中心、萊蕪高新區(qū)，下同）科技主管部門、各市直部門按照程序初審?fù)扑]，市科技局審核確認。

第十五條 市重點實驗室的依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在濟南市依法設(shè)立、具有法人資格的市屬高等院校、科研院所或其他科研機構(gòu)及企業(yè)；

（二）可以為市重點實驗室提供足夠資金保障、必要的技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)交流等配套條件；

（三）具備相應(yīng)的科研實力。市屬高?？蒲性核鳛橐劳袉挝簧暾堉攸c實驗室的，應(yīng)當(dāng)在本學(xué)科領(lǐng)域中具有國內(nèi)領(lǐng)先或先進的科研水平，具備承擔(dān)國家、省部級、市級重大科研項目的條件，有基礎(chǔ)研究經(jīng)費、人員和制度保障。企業(yè)作為依托單位申請重點實驗室的，應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，并且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強的知名度和影響力，具備承擔(dān)大型高技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化項目的能力。

多個依托單位申請聯(lián)合組建同一市重點實驗室的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書，明確各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并指定一個主要依托單位，其主要依托單位應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件。

第十六條 申請備案的重點實驗室一般應(yīng)為已正常運行1年以上的實驗室，并滿足下列條件：

（一）在研究方向上，應(yīng)符合濟南市經(jīng)濟與科技發(fā)展戰(zhàn)略，能夠重點解決地方的重大科技問題，注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

（二）在人才隊伍上，應(yīng)具有學(xué)術(shù)水平較高、學(xué)風(fēng)嚴謹、開拓創(chuàng)新精神強的學(xué)術(shù)帶頭人不少于1人，年齡一般不超過65歲，每年累計在實驗室工作時間不少于3個月。實驗室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，年齡一般在60歲以下，每年累計在實驗室工作時間不少于8個月。有一支高水平的研究開發(fā)隊伍，骨干研究人員不少于2人，每年累計在實驗室工作時間不少于6個月；專職科研人員總數(shù)不少于5人，并有足夠的技術(shù)和服務(wù)人員。

（三）在硬件條件上，市重點實驗室科研用房面積100平方米以上，科研儀器、設(shè)備的原始購置價不低于200萬元，并能統(tǒng)一管理，開放使用。

（四）在科研能力上，最近兩年內(nèi)承擔(dān)的各類各級科研項目不少于2項，取得科研項目總經(jīng)費每年100萬元以上，或年人均科研經(jīng)費不少于5萬元。

（五）在運行管理上，應(yīng)建立較完善的管理辦法和開放運行的規(guī)章制度、相對獨立的財務(wù)管理制度，儀器設(shè)備開放共享制度等規(guī)章制度，能開展多種形式的國內(nèi)外科技合作與交流。

第十七條 經(jīng)省市科技主管部門認定，具備一定基礎(chǔ)研究能力的技術(shù)創(chuàng)新中心等各類省市級創(chuàng)新平臺，經(jīng)申請可獲得備案資格，納入市重點實驗室序列管理。

第十八條 市重點實驗室備案程序。

（一）公開申報。市科技局每年組織申報備案工作（具體事宜以當(dāng)年申報通知為準(zhǔn)），依托單位組織填寫《濟南市重點實驗室建設(shè)申請書》，并制定新建市重點實驗室2年建設(shè)計劃，根據(jù)通知要求提交申報資料至區(qū)縣科技主管部門或市直各部門。

（二）區(qū)縣、部門推薦。各區(qū)縣科技主管部門及市直部門對申請資料進行審核、遴選后擇優(yōu)推薦至市科技局。

（三）備案審查。市科技局組織專家或委托第三方機構(gòu)對申報材料進行審查，并根據(jù)現(xiàn)場考察情況提出綜合審查意見。

（四）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)綜合審查意見，提出備案意見，對通過備案的市重點實驗室進行公示，公示期為5個工作日。無異議后，市科技局發(fā)布市重點實驗室備案名單。

（五）提交任務(wù)書。經(jīng)過備案公示的市重點實驗室須在公示結(jié)束后兩周內(nèi)完成填報《濟南市重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》提交主管部門，主管部門審核無異議后，填報《濟南市備案重點實驗室匯總表》，并將相關(guān)資料匯總報市科技局。

對于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或通過市一事一議政策引進的頂尖人才牽頭申報市重點實驗室可適當(dāng)簡化程序。

第十九條 通過備案的市重點實驗室，獲得市重點實驗室建設(shè)資格，納入濟南市重點實驗室序列管理，擇優(yōu)推薦省重點實驗室，擇優(yōu)推薦承擔(dān)省市科技計劃項目。

第五章 管理與運行

第二十條 市重點實驗室的運行應(yīng)參照《山東省重點實驗室管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行。

第二十一條 市重點實驗室更名、實驗室主任更換、研究方向變更或依托單位進行重大調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，所屬縣區(qū)科技主管部門或市直部門同意后，報市科技局備案。

第二十二條 市重點實驗室應(yīng)在每年3月底前按時提交年度工作報告，學(xué)術(shù)委員會會議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會換屆情況報告等，經(jīng)依托單位、所屬縣區(qū)科技主管部門或市直部門審核后報市科技局備案。

第二十三條 依托單位組織市重點實驗室年度考核工作，了解工作進展和存在問題，幫助與督促市重點實驗室進行整改。

第二十四條 市科技局組織市重點實驗室定期績效評估工作，評估周期一般為2年，對市重點實驗室評估期內(nèi)整體運行發(fā)展情況進行綜合評價。評估工作采取同行專家評議方式。

第二十五條 依據(jù)省重點實驗室定期績效評估指標(biāo)體系進行評估。依托市屬高校院所建設(shè)的重點實驗室重點評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等方面的完成情況；依托企業(yè)建設(shè)的重點實驗室重點評估其引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)進步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的情況。并將重點實驗室吸納社會資本投入情況納入績效評估內(nèi)容。

第二十六條 市科技局根據(jù)市重點實驗室評估情況，確定優(yōu)秀、合格和不合格3個評估結(jié)果等次，評估結(jié)果為合格及以上的，繼續(xù)獲得市重點實驗室備案資格，評估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報省重點實驗室及各級各類科技計劃項目，評估結(jié)果不合格的取消其市重點實驗室資格。

第二十七條 市重點實驗室有下列情況之一的,由市科技局取消其市重點實驗室資格。

（一）市重點實驗室主要科研人員離開依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，市重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的。

（二）依托單位發(fā)生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成市重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的。

（三）無故不接受市科技局或主管部門對市重點實驗室檢查、監(jiān)督、審計和評估的。

第六章 經(jīng)費

第二十八條 市重點實驗室建設(shè)運行所需資金由依托單位籌集，鼓勵形成多元化、多渠道、多層次的投入體系，鼓勵所在區(qū)縣或是市直主管部門結(jié)合實際予以支持。

第二十九條 依托單位應(yīng)保證市重點實驗室建設(shè)運行所需經(jīng)費，將經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，切實提高經(jīng)費使用效益。

第三十條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究責(zé)任。

第七章 附 則

第三十一條 重點實驗室統(tǒng)一命名為濟南市×××重點實驗室，（×××為研究領(lǐng)域），英文名稱統(tǒng)一為Jinan Key Laboratory of ×××。

第三十二條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2022年3月10日起施行，有效期至2024年3月9日。