近日，四川省眉山市財政局印發(fā)了《眉山市政府采購負面清單》，以法律法規(guī)為依據，從資格條件、采購需求、評審因素等方面，列出了53種禁止情形。

眉山財政局發(fā)布的負面清單有多條內容與采購進口產品有關，如：禁止將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求和符合性要求；禁止未經核準采購進口產品，或經核準后限制國內產品參與競爭；禁止采購進口產品項目中參加論證的專家作為該項目的評審專家等。

可以看出，近年來國家在鼓勵國產設備發(fā)展的同時，也不斷通過政策上的引導，在一定程度上限制進口產品，為國產設備打造更加公平的市場競爭環(huán)境。

進口依賴亟待得到改變

隨著制造業(yè)數字化、網絡化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數據獲取的基本感知、測量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數據分析、工業(yè)互聯(lián)網等技術與實體經濟深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉型升級、科技強國和國家高質量發(fā)展中的地位日益突顯。

經過幾十年的發(fā)展，我國已經成為世界上較大的儀器儀表生產國，儀器儀表國產化上已取得積極進展。然而，我國儀器儀表行業(yè)在快速崛起的同時，也暴露出很多問題，如低端同質化競爭、關鍵核心技術匱乏、產品質量不穩(wěn)定等問題在行業(yè)內仍普遍存在。

目前，國內高端儀器儀表對進口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據著國內實驗室檢測儀器的大部分席位。一些單位在采購儀器設備時也傾向于采購進口產品，即使國產設備比進口便宜。近日，國內某單位預算298萬元采購氣相色譜質譜聯(lián)用儀、原子吸收分光光度計、全自動凱氏定氮儀、超高效液相色譜儀、氣流分析儀，全部要求進口。

鼓勵優(yōu)先采購國產

無數經驗告訴我們，在別人的地基上蓋房子，樓越高風險越大，如果我們不掌握核心技術，不支持國產儀器設備發(fā)展，遲早會被別人卡脖子，科學研究也會遭到掣肘。

近兩年，十四五規(guī)劃文件牽引、地方政策支持、國產采購傾斜，支持國產儀器發(fā)展似乎已經成為政府、市場以及公眾的共識。

5月23日，財政部發(fā)布《關于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關問題的通知》。通知明確了采購進口儀器需核準。在進口產品管理方面，對檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設備，確有采購進口產品需求的，采購方案中可以就相應的進口產品設置采購包，但第二階段采購人在采購入圍進口產品前，需按規(guī)定履行相關核準程序。

6月7日，湖北省財政廳發(fā)布《湖北省省級政府采購工作規(guī)程》的通知，明確經省財政廳審核可以采購進口產品的項目，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產品，但不得限制滿足需求的國內產品參與競爭。

浙江省出臺《關于加快推進大型科研儀器開放共享一網辦一指辦的實施意見(征求意見稿)》，在保障科研需求的前提下，優(yōu)先購置國產儀器，逐年提高國產大型科研儀器購置與使用比例。在省重點研發(fā)計劃中設立儀器研發(fā)專項，重點支持大儀國產化替代、關鍵核心技術攻關。

獨立自主才是立身之本

一系列政策支持表明國家對發(fā)展國產儀器設備的重視，但政策支持只是一方面，儀器儀表企業(yè)更需要的是不斷提升自己的自主研發(fā)、創(chuàng)新能力，努力鉆研新技術，迎合市場新需求，才能使得國產儀器設備行業(yè)向高端制造升級，逐步打破進口。

如同科學研究需要長期積累一樣，高端儀器的國產化和破除進口依賴，也需要一個過程，不可能一口吃成胖子。隨著更多省市出臺有關政府采購的監(jiān)管政策，只要進口不要國產等招標條款將被嚴格禁止，國產儀器設備也將迎來更公平的市場競爭環(huán)境。