西安科技大市場是陜西省西安市委、市政府為貫徹落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推進統(tǒng)籌科技資源改革的一項基礎(chǔ)性、先導性工程，成立于2011年4月。經(jīng)過持續(xù)不斷的探索和創(chuàng)新，西安科技大市場已成功構(gòu)建起以三網(wǎng)一廳為載體的科技創(chuàng)新服務生態(tài)體系，成為科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域科技資源統(tǒng)籌、自主創(chuàng)新的重要平臺。

1、建設(shè)目標

提高大型儀器設(shè)備利用率，并面向大量中小企業(yè)提供科學實驗、檢驗檢測等技術(shù)服務，依托西安市行業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)，打造從產(chǎn)品設(shè)計、試驗檢測、到加工、生產(chǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)服務閉環(huán)，提升市域內(nèi)高校院所、企業(yè)開放式創(chuàng)新能力。通過業(yè)務鏈完善和能力提升，到2025年，使進入平臺大型儀器設(shè)備達到16000臺（套），年設(shè)備共享達5000臺次水平。

2.建設(shè)內(nèi)容

（1）大面積推廣儀器設(shè)備共享與交易。加強與駐市重點實驗室，科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺等已有系統(tǒng)的對接，尤其是高校的深度合作，將其校屬分析測試共享中心內(nèi)設(shè)備整體并入西安科技大市場設(shè)備共享服務平臺，開展科研院所、企業(yè)測試儀器、檢測儀表和生產(chǎn)設(shè)備物聯(lián)共享試點工作。逐步探索設(shè)備、實驗室、工程中心等的社會化利用機制，包括使用權(quán)的讓渡或所有權(quán)的變更，有效盤活儀器設(shè)備和實驗室的閑置資源，形成大市場設(shè)備共享平臺主導（一級平臺，統(tǒng)一管理）、高校院所平臺（二級平臺，分析檢測服務）、重點實驗室及工程中心（三級平臺，研發(fā)支持）支撐的設(shè)備共享多級聯(lián)動的服務體系和機制。推進專業(yè)化技術(shù)服務平臺建設(shè)。依托平臺內(nèi)科技資源優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)單位，搭建有色金屬材料、電子元器件等針對不同行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化技術(shù)開發(fā)、分析測試、小試中試、生產(chǎn)加工等為一體的專業(yè)性服務平臺。

（2）深入推進檢驗檢測服務。逐步引入第三方檢驗檢測技術(shù)咨詢服務團隊，依托平臺資源對外開展相關(guān)服務。引導政府運營的檢驗檢測機構(gòu)市場化運作，聯(lián)合相關(guān)的檢驗檢測企業(yè)建立覆蓋大中小企業(yè)的（軍民兩用）儀器共享檢驗檢測服務體系。鼓勵各院所調(diào)研對口企業(yè)對儀器設(shè)備的需求，成立獨立的具有業(yè)內(nèi)資質(zhì)的儀器設(shè)備租賃企業(yè)或者開放實驗室。通過采用委托檢測、委托加工、儀器設(shè)施租賃等方式，提高儀器、儀表、設(shè)備的社會化使用效率，特別優(yōu)先支持硬科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)檢驗檢測需求，減少和避免重復購置，完善檢驗檢測人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)關(guān)鍵儀器設(shè)施的在線互聯(lián)與服務共享。建立有償服務和績效激勵機制，增加平臺使用效率，為平臺后續(xù)市場化服務提供支撐。

3、保障支撐

（1）創(chuàng)新券激勵機制

以設(shè)備共享平臺為依托，統(tǒng)合市域內(nèi)創(chuàng)新券使用，并積極探索與省內(nèi)外其他城市合作，實現(xiàn)創(chuàng)新券的跨區(qū)域通兌使用。在激勵強度設(shè)計上，要合理設(shè)定激勵系數(shù)（30-50%），同時建立科學的審核認定管理辦法，避免信息不對稱或過度激勵造成的財力浪費、以及機會主義行為引發(fā)的政策失靈。

（2）設(shè)備維修與采購獎補機制。通過大型儀器科研設(shè)備專項維修維護資金支持、新設(shè)備采購補貼等增量政策，通過增量撬動存量方式來激勵存量設(shè)備儀器的共享使用。

（3）數(shù)據(jù)資源互換機制。大市場通過建設(shè)或購買相關(guān)數(shù)據(jù)庫，與市場參與各方雙方進行相關(guān)資源互換，激勵他們進入平臺，參與設(shè)備共享或開展其他業(yè)務。

（4）引導檢測檢驗機構(gòu)市場化運營。引導檢測檢驗機構(gòu)進行剝離、產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，實行市場化運營，提高檢測檢驗服務共享性。把檢測服務納入創(chuàng)新券等激勵政策補貼范圍內(nèi)。

（5）檢驗檢測人才培訓。建立健全檢驗檢測產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)體系，加大檢驗檢測專業(yè)人才培訓力度，為檢驗檢測這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的人才支撐。

（6）引導開放共享。推進駐市高校科研院所相關(guān)實驗室和儀器設(shè)備開放，以及校內(nèi)平臺建設(shè)，對進入大市場平臺的設(shè)備根據(jù)年度服務績效進行相應的補貼和獎勵。

END

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